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很多部门管理职能或者说重点工作主要在建成区,由于两高建成区不连成一片,合并矛盾较大。当年高新区本身分药城和经济开发区两大建成区也是各管各的,这还不谈规模很小的滨江、市直代管的区域。两高合并划定的范围更多从产业协作角度考虑。从城市建设布局建成区的角度并不合理。在不改变两高合并的前提下,建议将明珠、寺巷城建权移交市直为宜(参照凤凰街道)。从北向南,依次为海陵、市直、两高。可以避免两高区有关部门管理的建成区南北跨度太大,要么顾此失彼(近年明珠街道就出现城建失管的情况,一个小区雨污分流工程三年不结束),要么时间一长又形成区南局区北局的割据状况。
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